이번 미국 대선에서 트럼프 전 대통령이 재선에 성공하면서 세계 경제의 대격변이 예고되는 가운데, 한국경제인협회(이하 ‘한경협’)는 11월 11일(월), 역대 통상교섭본부장을 초청하여 트럼프 신정부 통상정책 전망과 한국 경제계의 전략적 대응책 모색을 위한 좌담회를 개최하였다. 

  트럼프 전 대통령의 재선으로 미국의 자국우선주의가 한층 강화될 것으로 보이는 가운데, 인플레이션 감축법(IRA) 등 바이든 행정부 주요 정책의 지속 여부가 불투명해지면서, 글로벌 통상환경에 우려가 커지고 있다.

한미FTA 협상부터 트럼프1기 대응까지…美협상 경험 풍부한 통상 베테랑들 한자리에

  김창범 한경협 상근부회장은 이날 개회사에서 “트럼프 대통령의 귀환은 우리는 물론, 전 세계에 많은 변화를 가져올 것”이라며, 특히 “수출중심 경제구조로 대외의존도가 높은 한국에게 거센 도전이 될 것”이라고 진단했다. 김 부회장은 “한국 정부와 경제계는 새롭게 구성될 미 신정부의 통상정책 기조와 정책 방향에 대한 냉정한 전망과 정교한 대책을 고민해야 할 때”라고 강조했다. 

  이번 좌담회는 우리의 통상 정책을 총지휘했던 한국의 통상 최고의 베테랑들이 연사로 직접 나섰다. 이들은 모두 미국과의 직접 협상 경험은 물론, 트럼프 1기와 바이든정부의 주요 정책 대응에 관여했던 인사들이다. 

[여한구] 트럼프2기, 취임 100일내 강력하고 속도감 있게 통상정책 추진될 전망

  주제발표를 맡은 여한구 피터슨국제경제연구소 선임연구위원(‘21~’22년 통상교섭본부장)은 미국 현지에서 화상연결을 통해 대선결과에 대한 현지 반응을 생생히 전하면서, “트럼프 대통령이 당초 예상과 달리 레드 웨이브를 몰고 오며 낙승함에 따라, 제2기 행정부의 경제통상 아젠다는 취임 100일 이내에 강력하고 속도감있게 추진될 것으로 보인다.”고 전망했다.

  또한 향후 정책방향에 관해 “트럼프 2기 정부는 무역적자 축소, 美제조업 부흥, 미중 패권경쟁 우위 확보라는 3대 목표 하에 관세 등 통상정책을 핵심수단으로 사용해 비전 실현을 위한 드라이브를 걸 전망”이라며, 이에 대비한 민관의 위기 대응 시스템을 기민하게 운영해야 한다”고 말했다. 이어서 트럼프 1기 당시 미국 상무관으로서 한미FTA 개정협상, 철강232조 등 직접 대응한 경험을 바탕으로 “1기 당시에 비해 한국 기업의 투자 등 위상이 8년 전에 비해 높아진 만큼, 충분히 위기를 기회로 활용할 수 있을 것”이라고 덧붙였다. 

  주제발표에 이어 정 철 한국경제연구원 원장의 사회로 진행된 패널토론에서는, △한미 FTA 활용방안과 미래, △보편관세 가능성, △IRA와 반도체법 등 통상정책 이슈, △미중관계 등 대외정책 등 미국 신정부의 정책방향과 한국 기업들에게 주는 시사점에 대해 다양한 논의를 나눴다. 

[김종훈] 보편관세 통한 한미FTA 폐지 or 전면수정은 쉽지 않을 것, 단 대비는 해야
[박태호] IRA·칩스법, 보조금 축소 가능성…1기 후반처럼 미중 대타협도 배제 못해 

  ‘06년 한미FTA 협상의 수석대표로 활약했던 김종훈 제19대 국회의원(‘07~’11년 통상교섭본부장)은 트럼프 2기에서는 “국경의 높이와 함께 시장의 장벽도 높아질 것”이라고 전망했다. 보편관세 도입 및 한미FTA 재협상 가능성에 대해서는 “미국은 한국은 물론 여러 나라들과 FTA를 체결한 상태이므로, 보편관세 도입 등을 통해 기존의 FTA를 폐기하거나 전면 수정하는 것은, 대외관계 전반과 미국경제에 미치는 영향을 고려할 때 미국 입장에서도 쉬운 선택이 아닐 것”이라며 “그럼에도 개정협상을 하게 된다면, 양측의 이익이 균형있게 반영되는 것이 중요하다”고 강조하였다. 

  박태호 법무법인 광장 국제통상연구원장(‘11~’13년 통상교섭본부장)은 신정부 통상정책에 대해 “보편관세가 실제 한국에도 적용된다면 한미 FTA 협정의 상호관세 철폐원칙에 어긋난다는 점을 분명히 해야 할 것”이라고 의견을 밝혔으며, “IRA 관련, 혜택을 받는 공화당 지역이 많으므로 보조금 삭감 등 갑작스러운 변화는 없을 것으로 예상되며, 반도체법 역시 큰 변화는 없겠으나 보조금 지원 축소 가능성은 있다”고 전망했다. 또한, 트럼프 1기에서 거세게 나타났던 미중 갈등에 대해서는 “트럼프 2기 정부는 바이든 정부가 취했던 중국 견제조치는 그대로 두면서 중국 수입품에 대해 최대 60% 관세를 부과하는 등 추가 압박을 가할 것” 이라며, “다만, 트럼프 1기 후반에 했던 것처럼 중국과 대 타협을 시도할 가능성도 배제할 수 없다" 라고 전망했다. 

[유명희] 트럼프2기에겐 무역적자 해소가 최대 관심사될 것…WTO, 역대 최대 위기



  유명희 서울대 국제대학원 교수(‘19~’21년 통상교섭본부장)는 트럼프 1기 정부 당시 협상에 참여했던 경험을 공유하며, “트럼프 정부가 양자관계를 판단하는 척도가 무역적자”라고 설명했다. 이어, “무역적자국 8위인 우리는 트럼프 정부의 1순위 고려대상은 아니겠지만, 중국, 멕시코 등 일부 국가에 이어 타겟 국가가 될 수 있다”면서, “차분하면서도 철저한 대비가 필요하다”고 강조했다. 

  특히, 트럼프1기 통상정책의 키맨이었던 라이트하이저와의 협상 경험에 대해, “당시 미국 정부는 ① 동맹여부는 무관하고 무역수지 적자가 주요 기준, ② WTO⋅한미FTA 위반여부는 개의치 않고 무역수지 적자 축소를 위한 어떤 조치도 도입 가능, ③ 협상요구 시, 한두달 내에 진전 없으면 조치 부과도 불사하는 빠른 속도감” 등을 특징으로 꼽았다. 이어 “다만, 트럼프 대통령에게 관세는 무역수지 적자 해소 수단인 동시에 협상을 위한 레버리지”라며, “미국의 일방 조치에도 우리가 신속하고 효과적으로 협상에 나선다면, 관세 면제나 우리 요구사항 반영이 가능할 수 있다”면서, “정부 협상팀에게 도전이자 기회”라고 언급했다. 

  또한 트럼프 2기 행정부에서 WTO의 미래에 대해서, “WTO 출범 30년 중 가장 큰 위기”라고 진단하고, “이미 8년 전 트럼프의 등장으로 WTO 체제가 흔들리기 시작했고, 지난 4년 간 바이든 체제에서도 큰 변화가 없었다는 점에서, 다시 돌아온 트럼프 정부는 더욱 확신을 갖고 WTO 체제를 벗어난 통상정책을 구사할 것”이라 전망했다. 이어 “WTO가 철저한 개혁을 통해 거듭나지 않는다면, 이제 규범에 기반한 다자무역체제가 더 이상 작동하지 않는 새 시대를 맞이하게 될 것”이라고 밝혔다. 

  ※각 연사별 주요 토론요지, 행사직후 배포 예정

대격변 예고한 트럼프2기 통상정책…냉정하고 정교한 접근 필요

한경협, 내달 워싱턴서 <제35차 한미재계회의> 개최하고 대미 아웃리치 예정



  이번 좌담회를 기획한 김봉만 한경협 국제본부장은 “이번 미국 대선 결과가 한국경제에 미치는 파급효과가 클 것으로 예상되나, 혼란에 빠지기보다는 냉철한 판단과 선택이 필요한 시점”이라고 진단했다. 이어 “트럼프 1기 행정부에 대한 경험을 바탕으로, 통상정책 기조를 빠르게 파악해야 한다”며 “이를 위해 한경협은 미국상공회의소 함께 <제35차 한미재계회의>를 다음 달 초 워싱턴에서 개최한다”며, “앞으로도 한경협은 우리 기업들과 함께 다양한 대미 아웃리치를 지속적으로 추진할 계획”이라고 밝혔다.

※ [첨부] 좌담회 개요 및 패널 주요 프로필